为切实改进工作作风、密切联系群众，结合集团公司实际，制定如下实施办法。
一、务实调查研究
1.提高调研实效。集团公司领导人员每年到基层调研、检查指导工作要不少于30天。重点围绕企业“三重一大”事项决策、资产运营、成本控制、项目管理、科技创新、党建和廉洁风险防控等方面开展调研活动。明确调研主题，广泛听取意见，了解真实情况，有针对性地解决问题，推进集团管理。防止搞形式、走过场。
2.控制陪同人员。本着务实、精干、高效的原则，领导人员到外地工程项目调研、检查指导工作，根据需要适度控制陪同人数，不安排无关人员随同，不要求下属单位主要领导全程陪同。子公司召开的专题会、工作会、职代会，由集团公司相关职能部门，按工作要求安排分管（或联系点）领导参加。
3.简化接待安排。领导人员到基层调研、检查指导工作，所到单位不悬挂欢迎标语，不摆放鲜花、水果，不列队迎送。到外地工程项目调研、检查指导工作，尽可能在单位（项目）食堂就工作餐、在单位（项目）定点宾馆住宿。
4.密切联系群众。领导人员要通过调研、走访、座谈等多种形式经常深入基层，了解工作动态，倾听职工心声，帮助排忧解难，化解矛盾。要多关心一线职工生活，适时开展夏季“送清凉”、元旦春节期间 “送温暖”活动，走访慰问困难职工群众，做好帮扶工作。落实领导人员接访制度，依据有关政策规定，妥善解决职工群众的合法合理诉求。
二、规范会议活动
5.严格会议审核。坚持可开可不开的会坚决不开，可合并的会一律合并；多开研究解决问题的专题会，不开泛泛部署和提要求的会。单位综合性工作会议，须经党委会、董事会批准；部门召开的单位综合性会议，应报单位党委、总经理办公会审核。部门业务会议，由分管领导初步审定后报总经理审核。集团公司综合性工作会议、经济形势分析会议每年召开一次，涉及单位 “三重一大”事项决策、重要投融资、项目评审、党的建设暨反腐倡廉工作等有关重要会议，按程序审核，视情随时召开。
6.控制会议规模。集团公司综合性工作会议、经济形势分析会议，原则上开到子公司领导班子成员、集团机关和子公司部门负责人，除此只安排密切相关的人员参会；部门召开的集团综合性会议，除必须子（分）公司党政主要领导参加的外，一般控制在分管领导和密切相关的部门负责人范围内；部门业务会议，一般控制在子公司对口部门范围内。会议地点，原则上以集团公司及所属单位会场为主，确需到外地开会的应报单位主要领导审核，并严格控制会务人员。除重要法定会议外，一般会期不超过1天。
7.节约会务费用。坚持厉行节约，实行会务费年度预算。工作会议不摆鲜花，不制作背景板，不发不必要的文具及纪念品，不安排与会无关的参观考察活动。除具有特殊纪念意义的会议活动外，一般不安排合影。外地开会住宿不另配洗簌用具，严格控制会议用餐、住宿标准，严禁借开会之机组织娱乐、健身活动。
8.提高会议实效。提倡开短会，讲话言之有物、言之有理、言之有新，力戒空谈、套话。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论深度。发言要紧扣主题，紧贴实际，多提建设性意见和建议。每次会议一般只安排一位领导作主题讲话，简化会议主持，不重复领导讲话内容。严肃会纪会风，严禁与会人员无故缺席、迟到、早退、顶替。
三、简捷快速办文
9.压缩纸质文件。大力推行无纸化办公，从今年起，集团公司印发纸质文件要比上年度压缩10%，保持逐年递减趋势。一般可发可不发的纸质文件一律不发；能用电话、传真、网络等形式传递的情况通报，不另印发；凡已列入年初常规性工作计划，或已通过会议部署的工作，如无特殊情况，不再以纸质文件布置。
10.规范办文程序。集团公司办公室严把办文质量关和程序审核关，统一规范文件编号、文种、字体、字号及落款等格式。坚持主管部门拟文、审核、相关部门会审和领导签发程序，文稿由办公室统一归档管理。上网新闻稿件，按行政、党建和纪检分类，由办公室、党委工作部和纪委对应审核，送相关领导审批后统一上网。多宣传基层典型经验，减少一般性工作调研的报道。
11.提高办文效率。完善OA综合办公平台建设，保障公文快速流转。对下属单位的请示性文件，主管部门要急事急办，需要送领导审批或提请会议研究批复的，主管部门要快速流转，不得中途搁置或延误。对上级来文急办事项，办公室在送领导传阅的同时，复印主管部门办理。要求基层报送的材料，应提前通知，给基层留有适当的办理时间。
四、提高机关效能
集团公司机关部门实行以下“三项办公制度”：
12.接待负责制。子（分）公司或职工群众来机关主管部门反映问题，要做到热情接待，认真登记，履职尽责，高效办理，切实增强机关服务意识，做到不积压、不推诿，不以任何借口拒绝接待。
13.限期办结制。子（分）公司来机关主管部门办理工作事项，能当日办结的不过夜，需要送领导批示的事项，一般应在3个工作日内办结；涉及跨多部门办理事项，由主管部门牵头协调在7个工作日内办结；需提请会议研究、调研或报上级批准的事项，主管部门要在受理时告知办理程序，承约办理期限。切实提高办事效率，不得人为拖延。
14.工作例会制。机关部门应定期召开工作例会，讲评前期工作，安排本期任务，制定工作方案，明确目标责任，狠抓措施落实。
五、严格出国（境）管理
15. 规范领导人员因公出国。集团公司领导人员参加省国资委组团出国学习、培训或到海外项目考察、慰问，由集团公司组织人事部门填写《因公临时出国人员备案表》报省国资委党委备案，抄报外事审批部门。严禁借出国（境）考察、培训之名旅游，严禁向下属企业摊派或转嫁出国（境）费用。
16.党委履行出国审批责任。按照人事管理权限，集团公司中层及以上管理人员的因公出国（境）由集团公司党委负责审批；集团公司中层以下管理人员的因公出国（境）由所在单位党委负责审批。各级党委书记在其《因公出国（境）审批报告表》上签字，负有第一审核责任，明确出国（境）组团团长负责制。集团公司各级组织人事部门履行因公出国人员审批工作的管理职责，指导、监督所组团因公出国人员审批工作，根据因公出国任务确定合适人选，对人员的思想政治素质、业务能力、廉洁自律、家庭及本人健康等方面情况严格把关。同时，对集团公司因私出国的各级管理人员，也要按人事管理权限和有关规定履行审批程序，并由组织人事部门备案。
17. 海外项目出国归口办理。集团公司海外项目组团出国事宜，由海外公司党委统一组织办理。海外公司党委依据有关规定和集团公司要求，负责建立完善《海外项目出国人员审批管理实施办法》，履行海外项目出国人员审批工作的归口管理职责，按照人事行政隶属关系、管理权限和外事审批权限，指导、监督海外项目组团出国人员的审批和管理工作。督促公司有关部门，按规定办理海外项目劳务出国人员的有关政审、体检及出国手续；对选派到海外项目阶段性专业工作人员、安排临时到海外工程项目考察、慰问的中层及以上管理人员，提出具体方案，报请集团公司党委书记审批后，统一办理有关政审、体检及出国手续，并报集团公司组织人事部门备案。
六、厉行勤俭节约
18.简化庆典仪式。一般工程项目不搞开工、封顶及竣工庆典仪式；确需要搞的工程项目庆典及厂庆、揭牌仪式，要本着“从简、节俭、适度”的原则进行控制；坚决制止没有实际宣传意义的庆典仪式活动。基层单位节庆、联欢活动的邀请，应控制在上级分管（或联系点）领导及相关职能部门人员范围内，不要求上级领导集中参加。
19.控制业务招待。业务性招待一般应在单位定点饭店，严格控制高档菜肴及烟酒，严格控制陪客人数，严禁私人请客公款报销，严禁内部单位之间相互宴请，自觉接受群众监督。
20.从严经费管理。加强财务审核把关，严格执行办公费、招待费、会务费、差旅费、出国（境）经费管理规定。节约使用消耗性办公用品，循环利用办公用具、设备、纸张等资源。自觉遵守工作用车管理规定，不得擅自公车私用。到500公里以外的因公出差，原则上应乘坐公共交通。
21.工作日中午禁酒。严格执行《集团公司工作日中午禁酒的规定》，涉及重特大项目或省外、海外的重要经营业务活动，确需工作日中午招待饮酒的，要向集团公司主要领导请示并报集团纪委备案。
七、狠抓贯彻落实
22.严格执行规定。领导人员要带头改进工作作风、密切联系群众，把执行本《实施办法》和《廉洁从业若干规定》等制度措施，纳入党风和反腐倡廉建设责任制抓落实，作为民主生活会党性分析自查和述职述廉的重要内容，为加强企业作风建设、效能建设和廉洁建设发挥垂范作用。机关各部门要强化服务理念，深入服务基层，以项目风险管控、节约增效为工作着力点，通过开展劳动竞赛、文明创建和巡视督查等有效活动，切实提高服务效能。机关工作人员要人人从自身做起，严格遵守劳动纪律，不迟到早退，从身边小事做起，不以节省一滴水、一度电事小而不为。
23.强化监督检查。集团公司纪委、监察室等有关组织和部门，都要把监督执行本《实施办法》和有关规定，作为改进党风、工作作风，密切党群关系的一项经常性工作来抓，定期或不定期地开展督查，发现倾向性或重要问题及时督促整改，并综合向党委汇报执行情况。
本《实施办法》适用于集团公司领导人员和机关，所属单位参照本《实施办法》，结合本单位实际制定具体《实施细则》和措施贯彻落实。
本《实施办法》由集团公司纪委协同机关有关部门负责解释，自发文之日起开始执行。
